對完善商標(biāo)轉(zhuǎn)讓法律制度的思考
2006-02-16文／北京集佳律師事務(wù)所 徐曉恒
近年來，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓十分活躍，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓數(shù)量呈上逐年升趨勢。國家工商管理總局商標(biāo)局統(tǒng)計信息顯示，2002年，申請轉(zhuǎn)讓商標(biāo)38702件，核準轉(zhuǎn)讓40938件；2003年，申請轉(zhuǎn)讓商標(biāo)46995件，核準轉(zhuǎn)讓41366件；2004年，申請轉(zhuǎn)讓商標(biāo)54946件，核準轉(zhuǎn)讓58013件。在商標(biāo)轉(zhuǎn)讓數(shù)量增長的同時，因商標(biāo)轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛和反映出的問題也日益增多。因此，進一步完善我國商標(biāo)轉(zhuǎn)讓法律制度已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
一、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓中存在的突出問題
當(dāng)前，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、放松自然人注冊商標(biāo)的限制，導(dǎo)致出現(xiàn)了以轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)為目的的職業(yè)注標(biāo)人，造成了注冊商標(biāo)的閑置，浪費了商標(biāo)資源。２００１年修改之后的《商標(biāo)法》允許自然人注冊商標(biāo)，導(dǎo)致個人申請量不斷上升，出現(xiàn)了一些以轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)為目標(biāo)的職業(yè)注標(biāo)人，由此滋生了搶注、造成混淆、誤認等不正當(dāng)注冊商標(biāo)的行為，商標(biāo)超市也日益火暴。這些職業(yè)注標(biāo)人注冊的商標(biāo)多數(shù)閑置，但是，如果商標(biāo)轉(zhuǎn)讓交易成功就可以獲取高額利潤。商標(biāo)屬于有限資源，如果出現(xiàn)大量閑置商標(biāo)，就會嚴重浪費商標(biāo)資源。
2、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的形式審查，導(dǎo)致出現(xiàn)有預(yù)謀的非法盜轉(zhuǎn)商標(biāo)的行為，嚴重侵害了原注冊商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)利。商標(biāo)轉(zhuǎn)讓需要經(jīng)過商標(biāo)局核準，而商標(biāo)局對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓行為只進行形式審查，因此，近年來，通過非法手段竊取他人商標(biāo)的現(xiàn)象暗流洶涌。非法轉(zhuǎn)讓或許可他人注冊商標(biāo)的手段花樣百出，令人防不勝防。這些“偷商標(biāo)”的人大都與該企業(yè)有一定經(jīng)濟聯(lián)系，如原企業(yè)職員、企業(yè)股東、經(jīng)銷代理商、原企業(yè)負責(zé)人等。非法轉(zhuǎn)讓他人商標(biāo)的突出特征是，違法者盜用或偽造他人印章、假冒他人簽名，將他人的知名商標(biāo)權(quán)“拿來”轉(zhuǎn)讓給自己或轉(zhuǎn)讓、許可給第三人，并向商標(biāo)局申請辦理相關(guān)手續(xù)，騙取“合法”的外衣。
3、轉(zhuǎn)讓商標(biāo)的相關(guān)信息批露不充分，導(dǎo)致出現(xiàn)通過商標(biāo)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移商業(yè)風(fēng)險的現(xiàn)象，造成善意受讓人合法利益的損害。商標(biāo)局在對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓行為的審查中，對于該轉(zhuǎn)讓商標(biāo)的基本信息披露不充分，使善意受讓人的利益受到了損害。例如，甲公司的A商標(biāo)被乙公司以連續(xù)三年不使用為理由申請商標(biāo)局撤銷，甲公司為了轉(zhuǎn)嫁撤銷商標(biāo)造成的損失而將商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給不知情的丙公司。商標(biāo)局在商標(biāo)轉(zhuǎn)讓核準公告后將撤銷決定送達給甲公司，造成了丙公司的A商標(biāo)被撤銷并喪失了司法救濟時效。出現(xiàn)這種局面的根本原因是商標(biāo)局對待轉(zhuǎn)商標(biāo)的信息披露不充分，不能夠使受讓人及時了解該商標(biāo)處于爭議或被撤銷的狀態(tài)之中。
二、完善商標(biāo)轉(zhuǎn)讓制度的建議
針對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓存在的突出問題，筆者認為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面完善商標(biāo)轉(zhuǎn)讓法律制度。
第一，加大對商標(biāo)使用的管理力度。商標(biāo)本身是沒有任何價值的，只有通過商標(biāo)權(quán)人不斷使用，以及宣傳，才能使商標(biāo)逐漸增值，使商標(biāo)更具有顯著性。當(dāng)前，顯然不可能回到限制注冊人資格的老路上去，唯一可行的做法是加強對已注冊商標(biāo)的管理。商標(biāo)行政主管部門對于連續(xù)三年不使用的商標(biāo)和自行轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的行為，要加大管理和查處力度，依職權(quán)及時撤銷該注冊商標(biāo)。按照商標(biāo)法實施細則的規(guī)定，對于連續(xù)三年不使用的，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)注冊人，限其自收到通知之日起2個月內(nèi)提交該商標(biāo)在撤銷申請?zhí)岢銮笆褂玫淖C據(jù)材料或者說明不使用的正當(dāng)理由。該條規(guī)定對三年不使用的抗辯理由彈性過大，特別是“不使用的正當(dāng)理由”非常容易編造，商標(biāo)局也不做實質(zhì)審查。因此，建議取消“不使用的正當(dāng)理由”的抗辯，只要沒有證據(jù)證實使用，就應(yīng)當(dāng)撤銷該注冊商標(biāo)。
第二，強化對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的審查義務(wù)。首先，要強化商標(biāo)局的審查義務(wù)，雖然改變目前形式審查為實質(zhì)審查的可行性不足，但采取一定措施加大審查力度還是可行的。國家商標(biāo)局目前針對法院的司法建議提出了強化印章簽字比對的一些措施。但筆者認為，這些措施雖然能夠起到一定的作用，但是不能從根本上遏制非法轉(zhuǎn)讓商標(biāo)的行為。唯一有效的方法是借鑒房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶重新發(fā)放權(quán)利證書的做法，雙方當(dāng)事人在提交申請的同時，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓協(xié)議和商標(biāo)注冊證原件供商標(biāo)局審查。其次，要建立轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的信息披露制度，商標(biāo)局在審核商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的過程中，對商標(biāo)的狀態(tài)要及時通知受讓當(dāng)事人，以避免其遭受損失。其三，要明確商標(biāo)局審查錯誤的法律責(zé)任。我國商標(biāo)法及實施條例只是賦予了商標(biāo)局對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請予以核準的權(quán)力，并沒有同時規(guī)定其不當(dāng)核準行為的責(zé)任。由于缺乏對行政權(quán)力的應(yīng)有監(jiān)督，行政機關(guān)往往是有權(quán)無責(zé)，商標(biāo)局核準商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請的權(quán)力幾乎不受任何限制。解決這一問題的關(guān)鍵在于建立配套的法律責(zé)任體系。對于確系商標(biāo)行政主管機關(guān)未盡到審查職責(zé)而核準商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請的行為，應(yīng)追究有關(guān)人員的瀆職責(zé)任。
第三，完善對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的司法救濟。堅持商標(biāo)局對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的形式審查，必然要完善對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的司法救濟途徑，否則，權(quán)利受到損害的當(dāng)事人將失去最后的救濟機會。商標(biāo)轉(zhuǎn)讓行為的性質(zhì)決定了其具有民事、行政具有雙重屬性，因此，應(yīng)當(dāng)賦予兩種救濟途徑。首先， 商標(biāo)權(quán)是一項民事權(quán)利，包含權(quán)利主體、權(quán)利客體和權(quán)利內(nèi)容三個部分。商標(biāo)權(quán)的權(quán)利主體就是商標(biāo)權(quán)人，權(quán)利客體是注冊商標(biāo)，權(quán)利內(nèi)容是商標(biāo)權(quán)人所享有的將其注冊商標(biāo)獨占使用于特定商品或服務(wù)的財產(chǎn)權(quán)利。商標(biāo)轉(zhuǎn)讓是商標(biāo)權(quán)人和受讓人之間的真實意思表示。故對于任何違反轉(zhuǎn)讓協(xié)議的約定或者未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人許可擅自轉(zhuǎn)讓其注冊商標(biāo)的行為，原商標(biāo)權(quán)人有權(quán)向人民法院提出確認商標(biāo)轉(zhuǎn)讓行為無效的民事訴訟。其次，根據(jù)我國商標(biāo)法的規(guī)定，核準商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請是我國商標(biāo)局的職責(zé)。該核準行為正是一種具體行政行為，針對的具體事項是商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請，針對的主體是商標(biāo)轉(zhuǎn)讓行為的當(dāng)事人，即商標(biāo)轉(zhuǎn)讓人和受讓人，核準行為也僅對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓人和受讓人生效。商標(biāo)局在核準該商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請的過程中，如果沒有盡到恰當(dāng)?shù)膶彶槁氊?zé)就核準了轉(zhuǎn)讓申請，可能會給商標(biāo)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人尤其是商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益造成損害。因此，當(dāng)事人不服商標(biāo)局核準商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請并予以公告的具體行政行為的，應(yīng)有權(quán)依法提起行政訴訟。筆者認為，如果存在真實的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，只是因履行發(fā)生糾紛，以民事救濟為宜，如果是偽造印章簽字進行盜轉(zhuǎn)商標(biāo)的惡意行為，雙方當(dāng)事人根本不具有轉(zhuǎn)讓的意思表示，以行政救濟為宜。
近年來，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓十分活躍，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓數(shù)量呈上逐年升趨勢。國家工商管理總局商標(biāo)局統(tǒng)計信息顯示，2002年，申請轉(zhuǎn)讓商標(biāo)38702件，核準轉(zhuǎn)讓40938件；2003年，申請轉(zhuǎn)讓商標(biāo)46995件，核準轉(zhuǎn)讓41366件；2004年，申請轉(zhuǎn)讓商標(biāo)54946件，核準轉(zhuǎn)讓58013件。在商標(biāo)轉(zhuǎn)讓數(shù)量增長的同時，因商標(biāo)轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛和反映出的問題也日益增多。因此，進一步完善我國商標(biāo)轉(zhuǎn)讓法律制度已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
一、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓中存在的突出問題
當(dāng)前，商標(biāo)轉(zhuǎn)讓存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、放松自然人注冊商標(biāo)的限制，導(dǎo)致出現(xiàn)了以轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)為目的的職業(yè)注標(biāo)人，造成了注冊商標(biāo)的閑置，浪費了商標(biāo)資源。２００１年修改之后的《商標(biāo)法》允許自然人注冊商標(biāo)，導(dǎo)致個人申請量不斷上升，出現(xiàn)了一些以轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)為目標(biāo)的職業(yè)注標(biāo)人，由此滋生了搶注、造成混淆、誤認等不正當(dāng)注冊商標(biāo)的行為，商標(biāo)超市也日益火暴。這些職業(yè)注標(biāo)人注冊的商標(biāo)多數(shù)閑置，但是，如果商標(biāo)轉(zhuǎn)讓交易成功就可以獲取高額利潤。商標(biāo)屬于有限資源，如果出現(xiàn)大量閑置商標(biāo)，就會嚴重浪費商標(biāo)資源。
2、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的形式審查，導(dǎo)致出現(xiàn)有預(yù)謀的非法盜轉(zhuǎn)商標(biāo)的行為，嚴重侵害了原注冊商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)利。商標(biāo)轉(zhuǎn)讓需要經(jīng)過商標(biāo)局核準，而商標(biāo)局對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓行為只進行形式審查，因此，近年來，通過非法手段竊取他人商標(biāo)的現(xiàn)象暗流洶涌。非法轉(zhuǎn)讓或許可他人注冊商標(biāo)的手段花樣百出，令人防不勝防。這些“偷商標(biāo)”的人大都與該企業(yè)有一定經(jīng)濟聯(lián)系，如原企業(yè)職員、企業(yè)股東、經(jīng)銷代理商、原企業(yè)負責(zé)人等。非法轉(zhuǎn)讓他人商標(biāo)的突出特征是，違法者盜用或偽造他人印章、假冒他人簽名，將他人的知名商標(biāo)權(quán)“拿來”轉(zhuǎn)讓給自己或轉(zhuǎn)讓、許可給第三人，并向商標(biāo)局申請辦理相關(guān)手續(xù)，騙取“合法”的外衣。
3、轉(zhuǎn)讓商標(biāo)的相關(guān)信息批露不充分，導(dǎo)致出現(xiàn)通過商標(biāo)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移商業(yè)風(fēng)險的現(xiàn)象，造成善意受讓人合法利益的損害。商標(biāo)局在對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓行為的審查中，對于該轉(zhuǎn)讓商標(biāo)的基本信息披露不充分，使善意受讓人的利益受到了損害。例如，甲公司的A商標(biāo)被乙公司以連續(xù)三年不使用為理由申請商標(biāo)局撤銷，甲公司為了轉(zhuǎn)嫁撤銷商標(biāo)造成的損失而將商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給不知情的丙公司。商標(biāo)局在商標(biāo)轉(zhuǎn)讓核準公告后將撤銷決定送達給甲公司，造成了丙公司的A商標(biāo)被撤銷并喪失了司法救濟時效。出現(xiàn)這種局面的根本原因是商標(biāo)局對待轉(zhuǎn)商標(biāo)的信息披露不充分，不能夠使受讓人及時了解該商標(biāo)處于爭議或被撤銷的狀態(tài)之中。
二、完善商標(biāo)轉(zhuǎn)讓制度的建議
針對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓存在的突出問題，筆者認為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面完善商標(biāo)轉(zhuǎn)讓法律制度。
第一，加大對商標(biāo)使用的管理力度。商標(biāo)本身是沒有任何價值的，只有通過商標(biāo)權(quán)人不斷使用，以及宣傳，才能使商標(biāo)逐漸增值，使商標(biāo)更具有顯著性。當(dāng)前，顯然不可能回到限制注冊人資格的老路上去，唯一可行的做法是加強對已注冊商標(biāo)的管理。商標(biāo)行政主管部門對于連續(xù)三年不使用的商標(biāo)和自行轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的行為，要加大管理和查處力度，依職權(quán)及時撤銷該注冊商標(biāo)。按照商標(biāo)法實施細則的規(guī)定，對于連續(xù)三年不使用的，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)注冊人，限其自收到通知之日起2個月內(nèi)提交該商標(biāo)在撤銷申請?zhí)岢銮笆褂玫淖C據(jù)材料或者說明不使用的正當(dāng)理由。該條規(guī)定對三年不使用的抗辯理由彈性過大，特別是“不使用的正當(dāng)理由”非常容易編造，商標(biāo)局也不做實質(zhì)審查。因此，建議取消“不使用的正當(dāng)理由”的抗辯，只要沒有證據(jù)證實使用，就應(yīng)當(dāng)撤銷該注冊商標(biāo)。
第二，強化對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的審查義務(wù)。首先，要強化商標(biāo)局的審查義務(wù)，雖然改變目前形式審查為實質(zhì)審查的可行性不足，但采取一定措施加大審查力度還是可行的。國家商標(biāo)局目前針對法院的司法建議提出了強化印章簽字比對的一些措施。但筆者認為，這些措施雖然能夠起到一定的作用，但是不能從根本上遏制非法轉(zhuǎn)讓商標(biāo)的行為。唯一有效的方法是借鑒房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶重新發(fā)放權(quán)利證書的做法，雙方當(dāng)事人在提交申請的同時，應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓協(xié)議和商標(biāo)注冊證原件供商標(biāo)局審查。其次，要建立轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)的信息披露制度，商標(biāo)局在審核商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的過程中，對商標(biāo)的狀態(tài)要及時通知受讓當(dāng)事人，以避免其遭受損失。其三，要明確商標(biāo)局審查錯誤的法律責(zé)任。我國商標(biāo)法及實施條例只是賦予了商標(biāo)局對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請予以核準的權(quán)力，并沒有同時規(guī)定其不當(dāng)核準行為的責(zé)任。由于缺乏對行政權(quán)力的應(yīng)有監(jiān)督，行政機關(guān)往往是有權(quán)無責(zé)，商標(biāo)局核準商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請的權(quán)力幾乎不受任何限制。解決這一問題的關(guān)鍵在于建立配套的法律責(zé)任體系。對于確系商標(biāo)行政主管機關(guān)未盡到審查職責(zé)而核準商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請的行為，應(yīng)追究有關(guān)人員的瀆職責(zé)任。
第三，完善對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的司法救濟。堅持商標(biāo)局對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的形式審查，必然要完善對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的司法救濟途徑，否則，權(quán)利受到損害的當(dāng)事人將失去最后的救濟機會。商標(biāo)轉(zhuǎn)讓行為的性質(zhì)決定了其具有民事、行政具有雙重屬性，因此，應(yīng)當(dāng)賦予兩種救濟途徑。首先， 商標(biāo)權(quán)是一項民事權(quán)利，包含權(quán)利主體、權(quán)利客體和權(quán)利內(nèi)容三個部分。商標(biāo)權(quán)的權(quán)利主體就是商標(biāo)權(quán)人，權(quán)利客體是注冊商標(biāo)，權(quán)利內(nèi)容是商標(biāo)權(quán)人所享有的將其注冊商標(biāo)獨占使用于特定商品或服務(wù)的財產(chǎn)權(quán)利。商標(biāo)轉(zhuǎn)讓是商標(biāo)權(quán)人和受讓人之間的真實意思表示。故對于任何違反轉(zhuǎn)讓協(xié)議的約定或者未經(jīng)商標(biāo)權(quán)人許可擅自轉(zhuǎn)讓其注冊商標(biāo)的行為，原商標(biāo)權(quán)人有權(quán)向人民法院提出確認商標(biāo)轉(zhuǎn)讓行為無效的民事訴訟。其次，根據(jù)我國商標(biāo)法的規(guī)定，核準商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請是我國商標(biāo)局的職責(zé)。該核準行為正是一種具體行政行為，針對的具體事項是商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請，針對的主體是商標(biāo)轉(zhuǎn)讓行為的當(dāng)事人，即商標(biāo)轉(zhuǎn)讓人和受讓人，核準行為也僅對商標(biāo)轉(zhuǎn)讓人和受讓人生效。商標(biāo)局在核準該商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請的過程中，如果沒有盡到恰當(dāng)?shù)膶彶槁氊?zé)就核準了轉(zhuǎn)讓申請，可能會給商標(biāo)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人尤其是商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益造成損害。因此，當(dāng)事人不服商標(biāo)局核準商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請并予以公告的具體行政行為的，應(yīng)有權(quán)依法提起行政訴訟。筆者認為，如果存在真實的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，只是因履行發(fā)生糾紛，以民事救濟為宜，如果是偽造印章簽字進行盜轉(zhuǎn)商標(biāo)的惡意行為，雙方當(dāng)事人根本不具有轉(zhuǎn)讓的意思表示，以行政救濟為宜。
相關(guān)關(guān)鍵詞
公司總部
機構(gòu)代碼：11227
地址：北京市朝陽區(qū)建國門外大街22號賽特廣場七層
郵編：100004
總部電話：(8610)59208888
電子郵箱：mail@unitalen.com
郵件新聞接收
不要錯過我們提供的中國區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)信息、服務(wù)和活動通知
提交將接受我們特別的服務(wù)優(yōu)惠和知識產(chǎn)權(quán)保護咨詢的電子郵件
法律聲明 Unitalen Mail Box ?2016 Unitalen Attorneys at Law 版權(quán)所有 集佳知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司 京ICP備11033076號 京公網(wǎng)安備11010502020670