文/北京集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司 杜燕霞
2022年5月5日，中國(guó)將成為《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》第77個(gè)成員國(guó)。自此，中國(guó)申請(qǐng)人可以選擇通過(guò)海牙體系來(lái)進(jìn)行外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)。相較于海牙體系，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人比較熟悉的是馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系，因?yàn)槲覀兗尤牒笳咭呀?jīng)三十多年了。馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系，為國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人在海外進(jìn)行商標(biāo)保護(hù)提供了性?xún)r(jià)比較高的一種選擇。其實(shí)，外觀設(shè)計(jì)的海牙體系與商標(biāo)的馬德里體系非常相似，都是為了簡(jiǎn)化申請(qǐng)人的海外保護(hù)程序，將國(guó)際公約和本國(guó)法律制度進(jìn)行緊密銜接，通過(guò)框架構(gòu)建來(lái)便于申請(qǐng)人在海外進(jìn)行權(quán)利注冊(cè)。兩個(gè)體系的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，均是通過(guò)使用一種語(yǔ)言、提交一件申請(qǐng)、繳納一份費(fèi)用來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)權(quán)利在指定成員國(guó)內(nèi)的保護(hù)。然而，由于保護(hù)權(quán)利性質(zhì)不同、體系設(shè)置的時(shí)間不同，因此兩個(gè)體系還有一系列的區(qū)別。本文將通過(guò)對(duì)兩個(gè)體系異同的對(duì)比，來(lái)增加國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人對(duì)兩個(gè)體系制度的了解，提升對(duì)兩個(gè)體系制度的利用。
首先，兩個(gè)體系的制度框架基本類(lèi)似，都是國(guó)際公約結(jié)合國(guó)內(nèi)法律的形式。其中，海牙體系的國(guó)際公約為《海牙協(xié)定》及其實(shí)施細(xì)則，以及規(guī)定工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類(lèi)的《洛迦諾協(xié)定》。馬德里體系的國(guó)際公約為《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》和《相關(guān)議定書(shū)》及其實(shí)施細(xì)則，以及《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國(guó)際分類(lèi)尼斯協(xié)定》。國(guó)內(nèi)法律，則分別是成員國(guó)國(guó)內(nèi)的商標(biāo)、外觀專(zhuān)利保護(hù)單行法，或者是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法典中的商標(biāo)、外觀專(zhuān)利保護(hù)篇。在上述法律框架內(nèi)，國(guó)際注冊(cè)部分受?chē)?guó)際公約規(guī)范；進(jìn)入國(guó)家階段的，則受成員國(guó)國(guó)內(nèi)法律調(diào)整。通過(guò)國(guó)際注冊(cè)體系進(jìn)入成員國(guó)的注冊(cè)申請(qǐng)，與依據(jù)國(guó)內(nèi)法直接提交的注冊(cè)申請(qǐng)，在權(quán)利上是相同的，沒(méi)有優(yōu)劣之分。且，國(guó)際注冊(cè)在各指定成員國(guó)的效力是相互獨(dú)立的，任何一國(guó)的效力不依賴(lài)于他國(guó)的審查結(jié)果。在國(guó)際公約部分，國(guó)際局作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，主管?chē)?guó)際注冊(cè)的具體工作，包括國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)的受理、形式審查、公告、登記和證書(shū)頒發(fā)等。其次，國(guó)際局負(fù)責(zé)與指定成員國(guó)的主管局、國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)人或代理人的聯(lián)絡(luò)溝通工作，包括駁回、異議、核準(zhǔn)等通知的轉(zhuǎn)達(dá)。此外，國(guó)際局負(fù)責(zé)國(guó)際注冊(cè)登記后的管理工作，包括權(quán)利人信息變更、權(quán)利轉(zhuǎn)讓、續(xù)展申請(qǐng)等。
兩個(gè)體系的優(yōu)勢(shì)也很類(lèi)似。出于相同的目的，兩個(gè)體系在工作語(yǔ)言、費(fèi)用、辦理手續(xù)等方面均為申請(qǐng)人提供了最友好的制度設(shè)置。其中，費(fèi)用優(yōu)勢(shì)明顯。因?yàn)閲?guó)際注冊(cè)是通過(guò)國(guó)際局直接向主管局轉(zhuǎn)達(dá)申請(qǐng)的，因此避免了委托當(dāng)?shù)卮硭馁M(fèi)用。而當(dāng)?shù)卮硭馁M(fèi)用，在整個(gè)費(fèi)用支出中的占比較高，因此可以免去這部分費(fèi)用的支出，對(duì)于權(quán)利人而言是非常利好的。此外，由于國(guó)際局對(duì)國(guó)際注冊(cè)進(jìn)行管理工作，因此無(wú)論是狀態(tài)查詢(xún)、還是國(guó)際注冊(cè)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄟ^(guò)國(guó)際局辦理，為權(quán)利人大大節(jié)約了管理成本。
除了以上相似之處外，兩個(gè)體系還有些不同，申請(qǐng)人需要特別注意。首先，兩個(gè)體系的涉及的地域范圍，即指定成員國(guó)不同。目前，海牙體系成員國(guó)是77個(gè)（含中國(guó)在內(nèi)），包括94個(gè)的國(guó)家，而馬德里體系成員國(guó)為126個(gè)。目前，同屬兩個(gè)體系的成員國(guó)有68個(gè)，包括中國(guó)、歐盟、英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、日本等主要國(guó)家和地區(qū)。而澳大利亞、新西蘭、印度、阿聯(lián)酋等，尚未加入海牙公約。
其次，提交基礎(chǔ)不同。馬德里體系需要以原屬?lài)?guó)的基礎(chǔ)申請(qǐng)或注冊(cè)作為國(guó)際注冊(cè)的提交基礎(chǔ)，因此注冊(cè)申請(qǐng)僅能夠通過(guò)原屬?lài)?guó)來(lái)提交，即原屬?lài)?guó)需要對(duì)提交基礎(chǔ)進(jìn)行審查。然而，海牙體系無(wú)提交基礎(chǔ)，申請(qǐng)人可以選擇直接向國(guó)際局提交，也可以通過(guò)原屬?lài)?guó)主管局提交。對(duì)于馬德里國(guó)際注冊(cè)而言，除首次注冊(cè)申請(qǐng)外，其他申請(qǐng)類(lèi)型，例如變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、后期指定，均可以選擇直接向國(guó)際局提交，因?yàn)閷?duì)于這些申請(qǐng)而言，沒(méi)有基礎(chǔ)審查的內(nèi)容。由于馬德里體系需要提交基礎(chǔ)，因此為了和提交基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)，馬德里體系有“中心打擊”原則，即國(guó)際注冊(cè)日五年內(nèi)，若基礎(chǔ)申請(qǐng)或注冊(cè)因各種原因而失效的，則基于該基礎(chǔ)商標(biāo)提出的國(guó)際注冊(cè)將失效。若基于“中心打擊”而失效的國(guó)際注冊(cè)，可以在指定成員國(guó)提交轉(zhuǎn)單一申請(qǐng)。由于海牙體系不存在基礎(chǔ)注冊(cè)，因此也沒(méi)有類(lèi)似“中心打擊”的規(guī)定。除了以上不同，馬德里體系還有后期指定類(lèi)型的申請(qǐng)，即申請(qǐng)人在首次國(guó)際注冊(cè)后，可以針對(duì)第一次未指定的成員國(guó)或者駁回后未核準(zhǔn)注冊(cè)的成員國(guó)進(jìn)行后期指定。后期指定和首次國(guó)際注冊(cè)共享一個(gè)國(guó)際注冊(cè)號(hào)，進(jìn)行一件國(guó)際注冊(cè)的管理工作。此外，后期指定沒(méi)有次數(shù)限制。然而，海牙體系沒(méi)有后期指定的申請(qǐng)類(lèi)型，因?yàn)閲?guó)際注冊(cè)后將外觀公布后，該外觀已喪失新穎性，針對(duì)同一外觀，將無(wú)法再進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)。
最后，筆者希望討論的是關(guān)于國(guó)際注冊(cè)主體資格的問(wèn)題。根據(jù)兩個(gè)體系的規(guī)定，國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)人需要滿(mǎn)足一定的條件，方有提交國(guó)際注冊(cè)的資格。這個(gè)條件在兩個(gè)體系中的表述是相同的，均為：1）擁有成員國(guó)國(guó)際；2）在成員國(guó)有真實(shí)有效的工商業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；3）在成員國(guó)有常住住所。盡管法律規(guī)定相同，但由于馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)?zhí)峤皇峭ㄟ^(guò)中國(guó)商標(biāo)局提交的，因此該資格的審查主體是商標(biāo)局。而海牙外觀國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)可以向國(guó)際局直接提交，因此該申請(qǐng)資格的審查主體就可能是國(guó)際局。不可避免的，國(guó)際局的審查標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)商標(biāo)局的審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一很難，因此在審查實(shí)踐中，對(duì)于主體資格的要求可能出現(xiàn)不一致。例如，港澳地區(qū)的企業(yè)，無(wú)論是否在大陸有工商業(yè)場(chǎng)所，目前均無(wú)法利用馬德里體系，然而，可能可以通過(guò)海牙體系進(jìn)行外觀國(guó)際注冊(cè)。
文尾，筆者對(duì)兩個(gè)體系的主要異同，通過(guò)表格進(jìn)行了匯總，供大家參考。
