文/北京集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司西安分部 潘紅
隨著一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)企業(yè)越來越傾向于向一帶一路沿線國(guó)家申請(qǐng)專利保護(hù)。作為世界人口第二大國(guó)，金磚五國(guó)之一的印度，因其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)潛力巨大，而吸引了越來越多的中國(guó)企業(yè)。了解印度專利申請(qǐng)的相關(guān)制度，既可加速該印度專利申請(qǐng)的授權(quán)，又為中國(guó)企業(yè)節(jié)省不必要的費(fèi)用。下文中，筆者簡(jiǎn)單地與大家分享在印度申請(qǐng)實(shí)務(wù)操作中涉及到的常見問題。
一、如何在印度提交一件申請(qǐng)
1.印度申請(qǐng)的類型有哪些？
與中國(guó)不同，印度僅保護(hù)兩種專利類型，即發(fā)明和外觀設(shè)計(jì)。發(fā)明專利的保護(hù)年限為自申請(qǐng)日起20年，外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)年限為自注冊(cè)日起10年，可以續(xù)展5年。其中發(fā)明專利可以通過PCT途徑和巴黎公約途徑申請(qǐng)，外觀設(shè)計(jì)專利則只能通過巴黎公約途徑申請(qǐng)。當(dāng)然，也可以直接在印度申請(qǐng)專利，即“一般專利申請(qǐng)” ，可以先提交“臨時(shí)說明書”，然后在12個(gè)月內(nèi)提交 “完整說明書”，相當(dāng)于美國(guó)的臨時(shí)申請(qǐng)和正式申請(qǐng)。在印度，申請(qǐng)文件的語(yǔ)言可以使用英語(yǔ)或印度語(yǔ)。下面，主要以發(fā)明專利為例來闡述印度專利申請(qǐng)的注意事項(xiàng)。
發(fā)明專利進(jìn)入印度的期限分別為：巴黎公約自優(yōu)先權(quán)日起12個(gè)月，PCT途徑為自申請(qǐng)日起31個(gè)月，需要注意的是，這兩個(gè)期限均是不可延期的。
2.申請(qǐng)的基本流程
印度發(fā)明專利申請(qǐng)的基本流程為：提交申請(qǐng)→形式審查通過后于申請(qǐng)日（或最早的優(yōu)先權(quán)日）起十八個(gè)月公開（在公開之日起六個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)未被授權(quán)前可以提起授權(quán)前異議）→自專利申請(qǐng)?zhí)峤蝗眨ɑ蜃钤绲膬?yōu)先權(quán)日）起48個(gè)月內(nèi)提出專利申請(qǐng)的審查請(qǐng)求→審查部門對(duì)于專利申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，并發(fā)出第一次審查報(bào)告。
上述流程中涉及的專利審查主要包括：（a）形式審查和檢索；（b）實(shí)質(zhì)審查；（c）申請(qǐng)人答復(fù)；（d）再次審查；（e）做出最終決定（如駁回或授權(quán)決定）等內(nèi)容。
如果申請(qǐng)人對(duì)決定（如駁回決定）不服的可自收到駁回決定之日起3個(gè)月內(nèi)向印度知識(shí)產(chǎn)權(quán)申訴委員會(huì)提出上訴（Appeal）。
本申請(qǐng)的第一次審查意見通知書引用了兩篇對(duì)比文件，都涉音頻數(shù)據(jù)的編碼和解碼，技術(shù)領(lǐng)域和本申請(qǐng)相同。在評(píng)述權(quán)利要求1的創(chuàng)造性時(shí)，審查員使用了對(duì)比文件1結(jié)合對(duì)比文件2及本領(lǐng)域公知常識(shí)。在后續(xù)的創(chuàng)造性審查意見中，審查員未增加新的對(duì)比文件。
3.需要提交哪些文件？
如若提交一件印度申請(qǐng)，申請(qǐng)人需要提交的文件包括：申請(qǐng)文件（Form 2），請(qǐng)求書（Form 1），委托書（Form 26）， 申請(qǐng)人聲明（Form 5），同族申請(qǐng)狀態(tài)（如果有，F(xiàn)orm 3），專利代理委托書（Form 26），優(yōu)證文件，翻譯人聲明等，當(dāng)然，其中有些文件也可以在答復(fù)審查意見期間補(bǔ)交。需要注意的是，印度對(duì)說明書頁(yè)數(shù)和權(quán)利要求的項(xiàng)數(shù)均有限制要求，如果說明書超過30頁(yè)或權(quán)利要求超過10項(xiàng)，則需要交納額外的費(fèi)用。并且，對(duì)于PCT申請(qǐng)，這兩項(xiàng)均按照原始申請(qǐng)為依據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，不可通過主動(dòng)修改的形式來減少該費(fèi)用。如果通過PCT申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家階段，可以通過刪除權(quán)項(xiàng)的形式來避免超項(xiàng)費(fèi)，這要求不改變?cè)紮?quán)利要求的編號(hào)以及引用關(guān)系，即，從最后一條權(quán)項(xiàng)開始刪除。另外，印度權(quán)項(xiàng)允許多引多，如通過巴黎公約途徑申請(qǐng)，則也可以通過改變引用關(guān)系來減少權(quán)利要求的項(xiàng)數(shù)。
4.多久可以授權(quán)？
由于印度審查周期相對(duì)較長(zhǎng)，所以可以通過下述方法來加速審查：1.交納正常費(fèi)用兩倍的費(fèi)用來請(qǐng)求加速審查；2.提交新申請(qǐng)的同時(shí)提交實(shí)審請(qǐng)求，并且請(qǐng)求提前公布。
值得注意的是，印度內(nèi)閣日前批準(zhǔn)印度專利局提出的“專利審查高速路”計(jì)劃，旨在加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)專利機(jī)構(gòu)的合作，提高專利審查效率，同時(shí)幫助印度發(fā)明者加快在海外獲得專利的進(jìn)程。該計(jì)劃首先以印度專利局與日本特許廳之間的合作作為試點(diǎn)，并已于2019年12月5日正式啟動(dòng)，未來進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍。在為期三年的試點(diǎn)項(xiàng)目中，印度專利局可以接收來自于特定技術(shù)領(lǐng)域（即電子、電氣、計(jì)算機(jī)科學(xué)、信息技術(shù)、物理、機(jī)械、自動(dòng)冶金以及紡織業(yè)）的專利加速審查申請(qǐng)。而日本特許廳則會(huì)接收所有技術(shù)領(lǐng)域的加速審查申請(qǐng)。
二、如何答復(fù)官方審查意見
眾所周知，由于印度專利制度不是特別地完善，且審查人員的數(shù)量不足，所以印度專利審查的周期比較長(zhǎng)。更有甚者，在答復(fù)第一次審查意見之后，可能間隔數(shù)年才收到下一通審查意見或是直接收到要求口審的通知。這就要求申請(qǐng)人更了解印度專利審查中的各項(xiàng)規(guī)章制度以及特定要求，在收到官方的各種通知之后及時(shí)作出響應(yīng)，從而避免申請(qǐng)的授權(quán)周期漫長(zhǎng)或者甚至被撤回或駁回。
1.有哪些期限要求？
印度專利申請(qǐng)實(shí)審階段的期限是自第一次審查報(bào)告下發(fā)日起的12個(gè)月內(nèi)結(jié) 案。這與大多數(shù)國(guó)家/地區(qū)專利局分別規(guī)定和計(jì)算答復(fù)每次審查意見通知書的時(shí)限有所不同。如果第一次審查報(bào)告發(fā)出后12個(gè)月內(nèi)，審查員認(rèn)為申請(qǐng)文件仍然無(wú)法授權(quán)，那么提出會(huì)駁回該申請(qǐng)。因此，申請(qǐng)人在收到第一次審查報(bào)告后盡可能快地答復(fù)，從而可爭(zhēng)取更多向?qū)彶閱T提出意見陳述或修改申請(qǐng)文件的機(jī)會(huì)，不要臨近絕限才答復(fù)審查報(bào)告。
印度審查意見的答復(fù)期限為6個(gè)月，申請(qǐng)人可以有一次申請(qǐng)延期的機(jī)會(huì)，只要在官方要求的期限前提交延期請(qǐng)求并交納相應(yīng)的延期費(fèi)用即可。在審查意見答復(fù)期間，也需要按時(shí)提交Form 3。 Form 3的提交節(jié)點(diǎn)為自印度申請(qǐng)遞交日起6個(gè)月內(nèi)，并且如若同族申請(qǐng)的狀態(tài)發(fā)生變化，則需要在變化之日起6個(gè)月內(nèi)提交，且提交Form 3不收取官費(fèi)，申請(qǐng)人僅需要支付外所費(fèi)用即可。目前，主要采取每6個(gè)月提交一次Form 3的方式，來避免沒有按時(shí)提交Form 3帶來的后果。如果Form 3未按時(shí)提交，則可以導(dǎo)致該申請(qǐng)被撤回。
2.常見審查意見類型
與大部分國(guó)家/地區(qū)的要求類似，印度申請(qǐng)也要求符合授權(quán)客體，具有新穎性、創(chuàng)造性和工業(yè)實(shí)用性的要求，并且要求說明書公開充分，權(quán)利要求書撰寫清楚簡(jiǎn)潔，且得到說明書的支持。
需要注意的是，印度的新穎性是相對(duì)的，如果在印度以外的國(guó)家或地區(qū)公開使用，不破壞新穎性。這與中國(guó)是不同的，中國(guó)自從2009年第三次專利法修改之后，實(shí)施的是絕對(duì)新穎性，即在一件申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)日或者申請(qǐng)日之前，本國(guó)以及本國(guó)之外的國(guó)家或地區(qū)的公開包括銷售、使用和制造等任意公開行為均會(huì)破壞一項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造的新穎性，然而，印度專利法規(guī)定在印度以外的國(guó)家或地區(qū)的公開使用不會(huì)破壞新穎性。如果審查意見中指出發(fā)明不具備新穎性時(shí)，申請(qǐng)人可以通過特征比對(duì)和分析，強(qiáng)調(diào)并證明對(duì)比文件中并沒有公開本申請(qǐng)權(quán)利要求的全部技術(shù)特征。
如果審查意見中指出發(fā)明不具備創(chuàng)造性時(shí)，其答復(fù)方式可以參照“三步法”的方式，即，申請(qǐng)人可以通過特征比對(duì)和分析，說明最接近對(duì)比文件結(jié)合其他對(duì)比文件中公開的特征不等同于權(quán)利要求保護(hù)的技術(shù)方案，或強(qiáng)調(diào)發(fā)明在技術(shù)上的進(jìn)步之處和/或由此帶來的重大經(jīng)濟(jì)利益。
在印度的審查意見通知書中，與其他國(guó)家/地區(qū)不同，由于是與美國(guó)，歐洲，中國(guó)等不同，關(guān)于新穎性和創(chuàng)造性的評(píng)述，審查員經(jīng)常僅指出引用的對(duì)比文件，而不給出具體地評(píng)述。這會(huì)造成申請(qǐng)人在答復(fù)審查意見時(shí)，往往找不到針對(duì)性，所以只得在分析對(duì)比文件的所有內(nèi)容之后給出結(jié)論。或者，也可以根據(jù)同族授權(quán)文本的權(quán)利要求書來修改該印度申請(qǐng)，以加速授權(quán)。
對(duì)于審查意見中指出的說明書公開不充分的問題，審查員也常常不會(huì)指出具體哪個(gè)方面或那些段落公開不充分，直接籠統(tǒng)地給出公開不充分的審查意見。在這種情況下，我們可以嘗試通過某個(gè)實(shí)施例并結(jié)合對(duì)應(yīng)附圖對(duì)本發(fā)明的技術(shù)方案闡述本申請(qǐng)要保護(hù)的方案，以及其能夠?qū)崿F(xiàn)的特定的技術(shù)效果，以此進(jìn)行爭(zhēng)辯。
3.一些印度專利申請(qǐng)的特色形式要求
除了上述普適性的要求之外，印度專利審查意見中也常常會(huì)提出一些特色的形式上的要求。在此，筆者僅列出常見的幾種：
1）專利申請(qǐng)文件的發(fā)明名稱字?jǐn)?shù)在15個(gè)字以內(nèi)；
2）申請(qǐng)文件的摘要應(yīng)當(dāng)少于150字，且可以包括化學(xué)式；
3）權(quán)利要求書的開頭要有“I/We claim”字樣；
4）獨(dú)立權(quán)利要求需要撰寫成兩段式的形式，即限定部分和特征部分要區(qū)分開；
5）在權(quán)利要求中避免使用“at least”，“more than”等描述。
以上為筆者在處理印度專利申請(qǐng)和答復(fù)印度專利審查意見實(shí)務(wù)中做出的小結(jié)，如有不足之處還請(qǐng)指正。總之，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，能源和基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)幅大量增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，尤其印度是世界上醫(yī)藥和紡織業(yè)進(jìn)出口大國(guó)，這對(duì)于中國(guó)企業(yè)家而言，無(wú)不為頗具吸引力的又一經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。因此，如何適當(dāng)適時(shí)的在印度獲得專利授權(quán)，是進(jìn)軍印度市場(chǎng)相當(dāng)重要的一步。