文/北京集佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司 宋洋 嚴(yán)雨蒙
【系列結(jié)語(yǔ)】
隨著本篇文章也即系列第十篇文章的發(fā)布，我們的《美國(guó)商標(biāo)審查指南》解讀系列暫時(shí)告一段落。自2022年9月起，本系列文章對(duì)《美國(guó)商標(biāo)審查指南》中關(guān)于商標(biāo)申請(qǐng)、注冊(cè)和保護(hù)的主要規(guī)定從審查標(biāo)準(zhǔn)到審理程序進(jìn)行了多角度的介紹，并結(jié)合中美兩國(guó)的法律規(guī)定和實(shí)踐，對(duì)中美兩國(guó)的商標(biāo)制度進(jìn)行了對(duì)比，以增進(jìn)中國(guó)企業(yè)和商標(biāo)代理人對(duì)美國(guó)商標(biāo)制度的了解，為中國(guó)企業(yè)出海在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保駕護(hù)航。受篇幅限制，對(duì)于部分未在本系列文章中詳細(xì)展開(kāi)的美國(guó)商標(biāo)實(shí)務(wù)問(wèn)題，我們后續(xù)也會(huì)以專題文章的方式與大家分享。
至本篇文章發(fā)表，《<美國(guó)商標(biāo)審查指南>解讀》系列專欄正式完結(jié)，但集佳對(duì)海外商標(biāo)制度的探索仍會(huì)繼續(xù)，并將繼續(xù)以系列專欄的形式和大家分享其他海外國(guó)家/地區(qū)的商標(biāo)制度和經(jīng)典案例，歡迎大家持續(xù)關(guān)注。
美國(guó)行政階段的商標(biāo)爭(zhēng)議程序包括異議程序（Opposition）、無(wú)效程序（Cancellation）和2021年12月生效的兩項(xiàng)新增單方撤銷(xiāo)程序（Ex Parte Proceeding）。分別規(guī)定在美國(guó)《商標(biāo)法》第13條a款、第14條及第16A、16B條。
與美國(guó)《商標(biāo)法》的前述規(guī)定相對(duì)應(yīng)，《美國(guó)商標(biāo)審查指南》（下稱“《審查指南》”）第1503、1607和1716條亦對(duì)商標(biāo)異議、無(wú)效程序和兩項(xiàng)新增單方撤銷(xiāo)程序的審查進(jìn)行了指導(dǎo)性規(guī)定。本文將以《審查指南》的規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合美國(guó)《商標(biāo)審判與上訴委員會(huì)程序手冊(cè)》（下稱“TBMP”）[1]的規(guī)定，從實(shí)務(wù)角度向讀者介紹這四項(xiàng)程序的適用條件、審理流程以及彼此之間的異同，以期使中國(guó)商標(biāo)權(quán)利人更加了解美國(guó)行政階段的商標(biāo)爭(zhēng)議案件的程序和制度，為中國(guó)商標(biāo)權(quán)利人在美國(guó)維護(hù)商標(biāo)權(quán)利提供參考和幫助。
一、美國(guó)行政階段的商標(biāo)爭(zhēng)議程序概述
異議程序：美國(guó)《商標(biāo)法》第13條a款規(guī)定，當(dāng)任何人確信一個(gè)商標(biāo)在主注冊(cè)簿上獲準(zhǔn)注冊(cè)會(huì)使其受到損害時(shí)，可在該商標(biāo)初審公告后三十天內(nèi)向美國(guó)商標(biāo)審判與上訴委員會(huì)（下稱“TTAB”）提出異議。
無(wú)效程序：美國(guó)《商標(biāo)法》第14條規(guī)定，當(dāng)任何人確信一個(gè)已在主注冊(cè)簿上成功注冊(cè)的商標(biāo)會(huì)使其受到損害時(shí)，可向TTAB提起無(wú)效程序，要求TTAB宣告該注冊(cè)商標(biāo)無(wú)效。美國(guó)的商標(biāo)“無(wú)效程序”相當(dāng)于中國(guó)的無(wú)效宣告和撤銷(xiāo)程序的統(tǒng)稱（即統(tǒng)稱為“Cancellation”，下文簡(jiǎn)稱“無(wú)效”），中國(guó)商標(biāo)撤銷(xiāo)程序的主要理由即“注冊(cè)商標(biāo)沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)三年不使用”[2]即屬于美國(guó)無(wú)效程序的理由之一。
單方撤銷(xiāo)程序：除前述兩項(xiàng)傳統(tǒng)雙方程序外，2021年12月18日美國(guó)《2020年商標(biāo)現(xiàn)代化法案》（Trademark Modernization Act of 2020）生效后，兩項(xiàng)新增單方撤銷(xiāo)程序，即單方刪除程序（Ex Parte Expungement）和單方重審程序（Ex Parte Reexamination）進(jìn)入實(shí)施階段，以允許第三人通過(guò)較低成本和較簡(jiǎn)單程序更為快捷地對(duì)未投入實(shí)際使用的注冊(cè)商標(biāo)提起撤銷(xiāo)。美國(guó)《商標(biāo)法》第16A、16B兩條也對(duì)這兩項(xiàng)新增程序的適用條件、流程和限制作出了補(bǔ)充規(guī)定。
二、雙方程序：異議（Opposition）與無(wú)效（Cancellation）
美國(guó)商標(biāo)異議和無(wú)效程序由TTAB審理，遵循聯(lián)邦民事訴訟訴答、證據(jù)等規(guī)則，整體上類(lèi)似于小型民事訴訟程序。雙方當(dāng)事人雖無(wú)需親自出庭，但將參與互相質(zhì)詢、披露證據(jù)、辯論等環(huán)節(jié)，具有一定的對(duì)抗性且主要由雙方當(dāng)事人推動(dòng)程序，雙方可以自主遞交各種法律規(guī)定的動(dòng)議（Motions）主張，如申請(qǐng)擱置程序以等待和解的動(dòng)議（Motion for Suspension for Settlement）、申請(qǐng)簡(jiǎn)易判決的動(dòng)議（Motion for Summary Judgement）、申請(qǐng)強(qiáng)制披露的動(dòng)議（Motion to Compel Disclosure or Discovery）、申請(qǐng)制裁的動(dòng)議（Motion for Sanctions）等等，整體程序復(fù)雜且靈活度高。走完美國(guó)異議或無(wú)效的全部程序通常需要花費(fèi)2-3年，期間亦將產(chǎn)生高額律師費(fèi)，因此大多數(shù)異議或無(wú)效案件在正式進(jìn)入審理階段（Trial）前便以一方放棄或雙方達(dá)成和解而結(jié)案。
1. 異議程序和無(wú)效程序：有何區(qū)別？
總的來(lái)說(shuō)，異議針對(duì)的是未決申請(qǐng)，而無(wú)效針對(duì)的是注冊(cè)商標(biāo)，因此這兩項(xiàng)程序的提起時(shí)間不同，不同異議/無(wú)效理由的適用條件也有一定區(qū)別。
美國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)與國(guó)內(nèi)一樣采取先實(shí)審后公告的制度。異議程序旨在阻止已通過(guò)實(shí)審的不合理商標(biāo)成功注冊(cè)，需在商標(biāo)申請(qǐng)進(jìn)入初審公告后的30天公告期內(nèi)提出，可向TTAB書(shū)面申請(qǐng)將異議期限延長(zhǎng)。
無(wú)效程序旨在撤銷(xiāo)已注冊(cè)的不合理商標(biāo)。但商標(biāo)注冊(cè)滿5年后，申請(qǐng)人僅可基于美國(guó)《商標(biāo)法》第14條規(guī)定的特定理由對(duì)注冊(cè)商標(biāo)提起無(wú)效，其余無(wú)效理由如常見(jiàn)的與在先商標(biāo)混淆近似、商標(biāo)缺乏顯著性將不再適用。美國(guó)《商標(biāo)法》第14條規(guī)定的不受商標(biāo)注冊(cè)滿5年限制的無(wú)效理由包括：注冊(cè)商標(biāo)已泛化為指定商品/服務(wù)的通用名稱，或具有功能性，或已被放棄，或包含特定在世個(gè)人的姓名且無(wú)授權(quán)，或其注冊(cè)是以欺騙性手段取得，或其違反相關(guān)禁止性規(guī)定。
2. 異議程序和無(wú)效程序：有何共性？
常見(jiàn)的異議/無(wú)效理由均包含與在先商標(biāo)構(gòu)成混淆性近似、惡意、未將商標(biāo)投入實(shí)際使用或缺乏真實(shí)使用意圖，及可能導(dǎo)致在先知名商標(biāo)淡化等。此外，異議和無(wú)效在程序進(jìn)展上是大體相同的，均規(guī)定在TBMP第400-900章。具體而言，完整的異議和無(wú)效程序包含以下法定程序：
（1）申請(qǐng)人立案階段（Notice of Opposition or Petition of Cancellation）
異議申請(qǐng)人向TTAB提交異議通知書(shū)，無(wú)效申請(qǐng)人向TTAB提交無(wú)效申請(qǐng)書(shū)，并在其中說(shuō)明其提起異議/無(wú)效的基礎(chǔ)（Grounds）和具體理由。
（2）被申請(qǐng)人答辯階段（Answer）
被申請(qǐng)人需在官方通知下發(fā)之日起40天內(nèi)提交答辯書(shū)。若期限內(nèi)未答辯且未提供合理未答辯理由，官方將下發(fā)不利于被申請(qǐng)人的缺席判決（Judgment by Default），裁定被申請(qǐng)商標(biāo)失效。
（3）搜證階段（Discovery）
被申請(qǐng)人提交答辯書(shū)后30天內(nèi)雙方律師會(huì)召開(kāi)搜證會(huì)議（Discovery Conference）來(lái)討論和解可能、后續(xù)質(zhì)詢和披露計(jì)劃等。搜證會(huì)議結(jié)束后，雙方正式進(jìn)入搜證期。通過(guò)初步披露（Initial Disclosures），互相發(fā)送并答復(fù)正式質(zhì)詢（Interrogatories）和披露要求（Requests for Production），專家證詞披露（Expert Disclosures）等環(huán)節(jié)完成雙方間的證據(jù)披露。
（4）審理階段（Trial）
搜證階段結(jié)束后，案件將正式進(jìn)入審理階段。區(qū)別于法院訴訟程序，異議和無(wú)效程序的審理不會(huì)直接召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)庭審，而是通過(guò)“舉證期（Testimony Period）”的方式進(jìn)行，雙方通過(guò)向TTAB提交書(shū)面的證據(jù)文件舉證并就法律依據(jù)、案情、證據(jù)證言等內(nèi)容提交簡(jiǎn)短陳述(Brief)，如希望進(jìn)行口頭辯論，需一方主動(dòng)申請(qǐng)召開(kāi)口頭聽(tīng)證會(huì)(Oral Hearing)。
（5）TTAB下發(fā)最終裁定（Final Decision）及后續(xù)救濟(jì)
TTAB官員作出最終裁定后，會(huì)將裁定書(shū)發(fā)送雙方當(dāng)事人并在官網(wǎng)上公開(kāi)裁定結(jié)果供公眾查看。當(dāng)事人不服裁定結(jié)果的，可在裁定作出之日起一個(gè)月內(nèi)向TTAB提出重新審理（Request for Rehearing）、復(fù)議（Reconsideration）或修改最終決定（Modification of Final Decision）的請(qǐng)求，或在裁定作出之日起63天內(nèi)向聯(lián)邦巡回上訴法院提起訴訟（Appeal）。
由于以上兩項(xiàng)雙方程序復(fù)雜且耗時(shí)較久，對(duì)于一些時(shí)間和成本有限的商標(biāo)權(quán)利人來(lái)說(shuō)，并不是最優(yōu)的維權(quán)選擇且可能難以在短期內(nèi)解決爭(zhēng)議。因此，為了打擊部分商標(biāo)注冊(cè)后不進(jìn)行實(shí)際使用的“占坑”行為，提高商標(biāo)爭(zhēng)議的審查效率，美國(guó)《2020年商標(biāo)現(xiàn)代化法案》出臺(tái)了兩項(xiàng)可單方申請(qǐng)撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)的新程序，為美國(guó)專利商標(biāo)局（下稱“USPTO”）、企業(yè)和個(gè)人提供了更快捷、更有效、更經(jīng)濟(jì)地打擊不合理占位的虛假注冊(cè)商標(biāo)的工具。
三、單方撤銷(xiāo)程序：?jiǎn)畏絼h除（Ex Parte Expungement）與單方重審（Ex Parte Reexamination）
如上文所述，《2020年商標(biāo)現(xiàn)代化法案》最終規(guī)則實(shí)施條款自2021年12月18日起生效。該法案對(duì)美國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法進(jìn)行了重大修訂，其尤為關(guān)注商標(biāo)的實(shí)際使用問(wèn)題。該法案新增的美國(guó)注冊(cè)商標(biāo)單方撤銷(xiāo)程序包括單方刪除程序和單方重審程序，旨在改善不合理占位行為泛濫的現(xiàn)象，打擊虛假注冊(cè)，保護(hù)合規(guī)注冊(cè)。前述單方撤銷(xiāo)程序在審理程序上更接近中國(guó)的行政階段商標(biāo)撤銷(xiāo)程序。USPTO自2021年12月27日起正式受理單方撤銷(xiāo)程序的申請(qǐng)。
1. 單方刪除程序與單方重審程序的區(qū)別和共性
單方撤銷(xiāo)程序分為單方刪除程序和單方重審程序，根據(jù)美國(guó)《商標(biāo)法》第16A、16B條及《審查指南》第1716條的規(guī)定，筆者將這兩項(xiàng)程序簡(jiǎn)要對(duì)比如下表：
單方撤銷(xiāo)申請(qǐng)人可申請(qǐng)撤銷(xiāo)注冊(cè)商標(biāo)在全部或部分指定商品/服務(wù)上的注冊(cè)，根據(jù)《審查指南》第1716.02條b款，申請(qǐng)書(shū)需包括a）一份經(jīng)核實(shí)的聲明，聲明申請(qǐng)人已對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的不使用情況進(jìn)行了合理調(diào)查（reasonable investigation of nonuse），說(shuō)明所依賴的信息來(lái)源、何時(shí)何地進(jìn)行調(diào)查、調(diào)查結(jié)果以及撤銷(xiāo)申請(qǐng)的相關(guān)依據(jù)；b）能證明注冊(cè)商標(biāo)的特定商品/服務(wù)未在商業(yè)中實(shí)際使用的初步證據(jù)（prima facie evidence）。
單方刪除和單方重審在申請(qǐng)程序上大體相同，具體可參考下圖：
2. 兩項(xiàng)單方撤銷(xiāo)程序與雙方無(wú)效程序的區(qū)別
為方便國(guó)內(nèi)權(quán)利人了解并在實(shí)際商標(biāo)爭(zhēng)議案件中更有針對(duì)性的選擇相應(yīng)程序，筆者將單方撤銷(xiāo)程序和雙方無(wú)效程序中的商標(biāo)未實(shí)際使用理由簡(jiǎn)要對(duì)比如下表：
3. 防止濫用單方撤銷(xiāo)程序的規(guī)則
出于鼓勵(lì)清除未實(shí)際使用的注冊(cè)商標(biāo)的目的，《2020年商標(biāo)現(xiàn)代化法案》的規(guī)定中并未限制同一申請(qǐng)人或針對(duì)同一注冊(cè)提出的單方撤銷(xiāo)申請(qǐng)數(shù)量，但為防止單方撤銷(xiāo)程序被濫用，美國(guó)《商標(biāo)法》第16A、16B條同時(shí)規(guī)定：
（1）禁反言條款（Estoppel Provisions）
就某一特定注冊(cè)商標(biāo)而言，對(duì)于先前注冊(cè)人已在單方刪除或重審程序中成功提交有效使用證據(jù)來(lái)維持注冊(cè)的特定商品/服務(wù)項(xiàng)目，不論申請(qǐng)人身份為何均不得再次對(duì)這些特定商品/服務(wù)項(xiàng)目提起相同的單方撤銷(xiāo)程序，但可向TTAB提起無(wú)效或向聯(lián)邦法院提起訴訟。
（2）擱置條款（Suspension Provisions）
若針對(duì)同一注冊(cè)商標(biāo)同時(shí)存在未決的單方撤銷(xiāo)程序、TTAB雙方程序或法院程序的，由于單方撤銷(xiāo)程序會(huì)更快結(jié)束，TTAB程序或法院程序通常應(yīng)被擱置以等待單方撤銷(xiāo)程序?qū)徖斫Y(jié)果。
此外《2020年商標(biāo)現(xiàn)代化法案》賦予了USPTO局長(zhǎng)自由裁量權(quán)，若局長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)有申請(qǐng)人似乎在濫用單方撤銷(xiāo)程序或以其他方式騷擾商標(biāo)注冊(cè)人，則可能會(huì)限制申請(qǐng)人進(jìn)一步提起單方撤銷(xiāo)程序的資格。若現(xiàn)有的法律保障措施不足以保護(hù)商標(biāo)注冊(cè)人免受可能的程序?yàn)E用，USPTO 未來(lái)亦可能對(duì)單方撤銷(xiāo)申請(qǐng)數(shù)量加以限制。
四、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，單方撤銷(xiāo)程序并不會(huì)取代傳統(tǒng)的雙方程序，而是提供了一種對(duì)已注冊(cè)商標(biāo)采取反對(duì)措施的額外選擇，無(wú)論單方撤銷(xiāo)程序結(jié)果如何，均不影響進(jìn)一步提起雙方無(wú)效程序的可能。但對(duì)于難以向官方證明利害關(guān)系，或希望盡可能控制時(shí)間及費(fèi)用成本的企業(yè)或個(gè)人而言，單方撤銷(xiāo)程序不失為一種更為便捷的方式。此外，一如所有外國(guó)住址的商標(biāo)申請(qǐng)人須委托符合USPTO資質(zhì)要求的美國(guó)執(zhí)業(yè)律師來(lái)代理商標(biāo)注冊(cè)事務(wù)，“美國(guó)律師規(guī)定（U.S. Counsel Rule）”[4]亦要求外國(guó)申請(qǐng)人委托美國(guó)執(zhí)業(yè)律師來(lái)代理其提起單方撤銷(xiāo)程序，因此國(guó)內(nèi)權(quán)利人在提交單方撤銷(xiāo)申請(qǐng)前也需審慎選擇代理律師，避免因不正當(dāng)代理而影響維權(quán)進(jìn)展。
在本篇文章中，我們?yōu)榇蠹医榻B了商標(biāo)通過(guò)實(shí)審乃至成功注冊(cè)后可能遇到的四種行政爭(zhēng)議程序，國(guó)內(nèi)權(quán)利人既可能作為被訴方迎接挑戰(zhàn)，保護(hù)商標(biāo)這一企業(yè)發(fā)展歷程中的重要財(cái)產(chǎn)，也可以上述四種程序?yàn)槲淦骱凸ぞ撸瑏?lái)打擊惡意搶注，維護(hù)自身商標(biāo)權(quán)利，或?yàn)樽约旱拿绹?guó)商標(biāo)申請(qǐng)之路掃清障礙。
注釋：
[1] Trademark Trial and Appeal Board Manual of Procedure，簡(jiǎn)稱“TBMP”，為美國(guó)商標(biāo)審判與上訴委員會(huì)審理商標(biāo)上訴案件和商標(biāo)爭(zhēng)議程序的指南。詳見(jiàn)：https://tbmp.uspto.gov/RDMS/TBMP/current#/current/tbmpd0e18.html
[2] 根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第四十九條和《商標(biāo)法實(shí)施條例》第六十六條規(guī)定，注冊(cè)商標(biāo)沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù)三年不使用的，任何單位或者個(gè)人可以向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)撤銷(xiāo)該注冊(cè)商標(biāo)。
[3] 對(duì)于以實(shí)際使用為基礎(chǔ)遞交的商標(biāo)，“相關(guān)日期”為商標(biāo)申請(qǐng)日；對(duì)于以打算使用為基礎(chǔ)遞交的商標(biāo)，以及修改提交基礎(chǔ)為打算使用的商標(biāo)，“相關(guān)日期”為提交使用聲明的官方期限到期日或申請(qǐng)修改提交基礎(chǔ)之日，二者中較晚者。
[4] 美國(guó)律師規(guī)定（U.S. Counsel Rule）：https://www.uspto.gov/trademarks/laws/trademark-rule-requires-foreign-applicants-and-registrants-have-us